Reagrupación familiar: familiares que pueden reagruparse

La autorización de residencia temporal por reagrupación familiar es una autorización de residencia y trabajo que se puede conceder a los familiares de los EXTRANJEROS RESIDENTES en España.

En este artículo nos referiremos a algunos de los familiares reagrupables y expresaremos las singularidades de cada caso. Le recomendamos leer con carácter previo este otro artículo, si desconoce las características esenciales de este trámite: 5 Respuestas esenciales sobre la reagrupación familiar en régimen general

Familiares que pueden reagruparse


1. Cónyuge o persona con la que el reagrupante mantenga una relación de afectividad análoga a la conyugal


Son reagrupables los cónyuges que no estén separados de hecho o de derecho de aquél que pretende ejercer la reagrupación, con el requisito adicional de que su matrimonio no se haya celebrado en fraude de ley. 

Naturalmente, pese a que existan países y confesiones que permiten más de un matrimonio, sólo podrá ejercerse en España el derecho a la agrupación para con un cónyuge, no con varios.  En el supuesto de estar casado por segunda o posterior vez, se deberá acreditar la disolución y la situación del anterior cónyuge o pareja y sus familiares en cuanto a la vivienda común, la pensión al cónyuge o pareja y los hijos.

2. Hijos del reagrupante y del cónyuge o pareja, incluidos los adoptados


a) Los hijos del extranjero residente legal en España.
b) Los del cónyuge. Este cónyuge no tiene por tanto que ser residente legal por sí mismo.
c) Naturalmente entre los hijos se incluyen los adoptivos. Deberá acreditarse que la resolución por la que se acordó la adopción reúne los elementos necesarios para producir sus efectos en España, con independencia de que la adopción se haya tramitado fuera de España. 

Además de esa relación de filiación es necesaria la concurrencia de una de estas circunstancias:

a) Que los hijos sean menores de 18 años.
b) Que si son mayores de esa 18 años estén incapacitados.

Si los hijos que se pretenden reagrupar lo son sólo de uno de los cónyuges existen requisitos adicionales:

a) Que tales hijos estén efectivamente a cargo del reagrupante.
b) Que el reagrupante ejerza en solitario la patria potestad.
c) No obstante, como salvedad, si la patria potestad fuera compartida, será necesario que se le haya otorgado la custodia del menor al que insta la reagrupación. No se puede, por tanto, ejercer el derecho a la reagrupación de hijos para los cuales, o bien no se ejerce en exclusiva la patria potestad, o bien la custodia no ha sido legítimamente obtenida.


3. Otros menores o incapaces


Son también reagrupables los menores de dieciocho años o los que, aun siendo mayores de dicha edad, sean incapaces, aunque no sean hijos del solicitante, siempre que el residente extranjero que ejerce el derecho a reagrupar sea su representante legal.

Esta posibilidad exige la acreditación de la norma de derecho extranjero en la que esa realidad jurídica se establezca, o cuanto menos la resolución en la que se atribuye esa representación.

4. Ascendiente en primer grado del reagrupante residente de larga duración o larga duración-UE, o de su cónyuge o pareja


Puede ejercerse el derecho de reagrupación también en relación a los ascendientes en primer grado del reagrupante y de su cónyuge, es decir, sus padres que estén a su cargo, sean mayores de 65 años y existan razones que justifiquen la necesidad de autorizar su residencia en España.

Se entenderá que los familiares están a cargo del reagrupante cuando acredite que, al menos durante el último año de su residencia en España, ha transferido fondos o soportado gastos de su familiar, que representen al menos el 51% del PIB per cápita, en cómputo anual, del país de residencia de éste, según lo establecido, en materia de Indicadores sobre renta y actividad económica por país y tipo de indicador, por el INE.

Excepcionalmente, cuando concurran razones de carácter humanitario, podrá reagruparse al ascendiente menor de sesenta y cinco años. Se consideran razones humanitarias, entre otros casos, cuando el ascendiente conviviera con el reagrupante en el país de origen, o cuando sea incapaz y esté tutelado por el reagrupante o su cónyuge o pareja, o cuando no sea capaz de proveer a sus propias necesidades. También concurren razones humanitarias si se presentan conjuntamente las solicitudes de los ascendientes cónyuges y uno de ellos es mayor de sesenta y cinco años.

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Soy español o comunitario y quiero reagrupar a mi hijo mayor de 21 años: necesito probar la dependencia económica. ¿Qué implica "estar a cargo"?

Los españoles y otros ciudadanos comunitarios (nacionales de países de la UE, EEE y Suiza) pueden reagrupar a sus descendientes mayores de 21 años siempre y cuando estén a su cargo (por debajo de esa edad pueden reagruparles sin necesidad de justificar esta dependencia económica). "Estar a cargo" es un concepto jurídico indeterminado que plantea muchas dudas. 

El Tribunal Supremo, en su sentencia de 19 de octubre de 2015, ha venido a aclarar qué debemos entender por "estar a cargo", en un asunto en el que se solicitó un visado de reagrupación familiar comunitario para un descendiente mayor de 21 años:

Para interpretar la expresión "a cargo" se ha de acudir a la interpretación uniforme de dicho concepto jurídico indeterminado llevada a cabo por el Tribunal de Justicia de la Unión.
A tal efecto, la STJUE de 9 de enero de 2007 (Asunto C-1/05. Yunying Jia contra Migrationsverket ) interpretando el requisito relativo a encontrarse "a cargo", que ya se contenía en la Directiva 73/148 hoy derogada por la Directiva 2004/38/CE, ha señalado que "35 Se desprende de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia que la calidad de miembro de la familia «a cargo» resulta de una situación de hecho que se caracteriza por que el ciudadano comunitario que ejerció el derecho de libre circulación o su cónyuge garantizan los recursos necesarios para la subsistencia del miembro de la familia [véase, a propósito del artículo 10 del Reglamento nº 1612/68 y del artículo 1 de la Directiva 90/364/CEE del Consejo, de 28 de junio de 1990 , relativa al derecho de residencia (DO L 180, p. 26) respectivamente, las sentencias Lebon, antes citada, apartado 22, así como de 19 de octubre de 2004, Zhu y Chen, C-200/02, Rec. p. I-9925, apartado 43].
Doctrina que hemos recogido y aplicado en las sentencias del Tribunal Supremo de 20 de octubre de 2011 (RC 1470/2009 ) y de 24 de julio de 2014 (Recurso: 62/2014 ), entre otras. (...)
Lo cierto es que si bien las transferencias periódicas de dinero por parte de la reagrupante puede ser un elemento que sirve para acreditar esa dependencia económica, este Tribunal en su sentencia 23 de septiembre de 2014 (rec. 278/2013 ) ha relativizado el envío de cantidades de dinero como único elemento que demuestre la dependencia económica de la solicitante del visado, argumentando que "este dato escueto y simple no puede ser por sí sólo demostrativo de que la madre, ... vive "a cargo" de su hija ... en el sentido de que la subsistencia de aquélla dependa de su hija. Una conclusión de esta naturaleza hubiera requerido más datos y más pruebas, pues está claro que las remesas pueden obedecer a múltiples razones, y no necesariamente al mantenimiento de la subsistencia de la madre" pues se requiere que esté probado que las remesas tienen por finalidad lograr la subsistencia del familiar, sin cuya prueba las remesas inexplicadas no están cubiertas por el precepto.

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5 Respuestas esenciales sobre la reagrupación familiar en régimen general

La reagrupación familiar en régimen general


La autorización de residencia temporal por reagrupación familiar es una autorización de residencia que se puede conceder a los familiares de los EXTRANJEROS RESIDENTES en España, en virtud del derecho a la reagrupación familiar.

  1. ¿Quiénes pueden reagrupar a sus familiares?
  2. ¿A quién puedo reagrupar? Familiares reagrupables.
  3. ¿Cuál es la documentación exigible?
  4. ¿Qué trámites deben realizar mis familiares?
  5. ¿Qué duración y efectos tienen las autorizaciones de residencia temporal concedidas en virtud de reagrupación familiar?

1. ¿Quiénes pueden reagrupar a sus familiares?


El extranjero que desee ejercer el derecho de reagrupación familiar personalmente ante la oficina de extranjeros.

Se exige un requisito temporal, no se puede reagrupar inmediatamente después de conseguir la propia autorización de residencia y/o trabajo sino que el extranjero tiene que haber residido, obligatoriamente, durante un año como mínimo y, además, obtener autorización para residir, al menos, por otro año (no podrá concederse la autorización de residencia al familiar reagrupable hasta que no se haya producido la efectiva renovación de la autorización del reagrupante). 

Para reagrupar a los ascendientes el requisito temporal se amplía considerablemente: el reagrupante deberá ser titular de una autorización de larga duración o larga duración-UE.

2. ¿A quién puedo reagrupar? Familiares reagrupables


En este artículo lo explicamos con detenimiento.


3. ¿Cuál es la documentación exigible?


La lista de documentos que pasamos a enumerar son los establecidos en la Ley; pero en la práctica cada oficina de extranjeros varía la documentación exigible y cada caso es diferente (según sus circunstancias personales, profesionales y económicas podrá presentar unos documentos u otros), asesórese sobre este aspecto con un abogado colegiado o en la oficina de extranjeros de su ciudad. 

La solicitud, que deberá cumplimentarse en modelo oficial, deberá acompañarse de la siguiente documentación:

a) Copia de la documentación acreditativa de los vínculos familiares y, en su caso, de la edad, y la dependencia legal y económica.

b) Copia del pasaporte, documento de viaje o cédula de inscripción del solicitante en vigor.

c) Copia de la correspondiente autorización de residencia o residencia y trabajo ya renovada o, conjuntamente, de la primera autorización y del resguardo de solicitud de renovación.

d) Acreditación de empleo y/o de recursos económicos suficientes para atender las necesidades de la familia, incluyendo la asistencia sanitaria, en el supuesto de no estar cubierta por la Seguridad Social. 

e) Justificación documental que acredite la disponibilidad, por parte del reagrupante, de una vivienda adecuada para atender las necesidades del reagrupante y la familia (informe expedido por la Corporación Local del lugar de residencia del reagrupante; si no lo emite en plazo, acta notarial mixta de presencia y manifestaciones y copia de la solicitud de dicho informe).

f) En los casos de reagrupación de cónyuge, declaración jurada del reagrupante de que no reside con él en España otro cónyuge.

4. ¿Qué trámites deben realizar mis familiares?


En el caso de concesión, el familiar reagrupado dispone de dos meses desde la notificación de la concesión, para solicitar personalmente el visado en la misión diplomática u oficina consular en cuya demarcación resida. Notificada la concesión del visado, el reagrupado deberá recogerlo personalmente y deberá entrar en territorio español en el plazo de vigencia del visado, que no será superior a tres meses. El reagrupado en el plazo de un mes desde su entrada en España, deberá solicitar, personalmente, la Tarjeta de Identidad de Extranjeros.

5. ¿Qué duración y efectos tienen las autorizaciones de residencia temporal concedidas en virtud de reagrupación familiar?


Cuando el reagrupante tenga autorización de residencia temporal, la vigencia de la autorización de residencia de los familiares reagrupados se extenderá hasta la misma fecha que la del reagrupante. Cuando el reagrupante tenga autorización de residencia permanente, la vigencia de la primera autorización de residencia de los familiares reagrupados se extenderá hasta la fecha de validez de la tarjeta de identidad de extranjero del reagrupante. La posterior autorización de residencia del reagrupado será de carácter permanente.

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Arraigo social sin contrato de trabajo; pero con medios de vida suficientes

El arraigo social es un tipo de autorización por circunstancias excepcionales que se puede conceder a extranjeros que se encuentren en España en situación irregular, es decir, sin autorización de residencia y/o trabajo. Los requisitos son los siguientes:

- Carecer de antecedentes penales. 
- Haber permanecido con carácter continuado en España durante un período mínimo de tres años.
- Tener vínculos familiares con otros extranjeros residentes o con españoles o bien presentar un informe que acredite su integración social
- Contar con un contrato de trabajo firmado por el trabajador y empleador, para un período no inferior a un año. 

Si no tengo un contrato de trabajo, ¿puedo solicitar el arraigo?


Si no nos quieren hacer un contrato de trabajo de duración no inferior a un año -no es tarea fácil-, podemos solicitar el arraigo social acreditando medios económicos suficientes o que éstos derivan de una actividad por cuenta propia y siempre que lo recomiende el informe de integración social. 


Arraigo social con medios económicos suficientes


Si aportamos el informe de arraigo social con exención de contrato por contar con medios económicos de un familiar, tendremos que aportar un certificado de saldos bancarios y demás documentación que pueda apoyar nuestra solicitud, como el contrato de trabajo del familiar, nóminas, el informe de vida laboral del familiar, etc. 

¿Y qué se entiende por medios económicos "suficientes"? 


Si los medios económicos son suficientes o no será valorado por la Oficina de extranjeros. No obstante, en nuestra opinión, ha de entenderse acreditado dicho requisito cuando se superan los mínimos exigidos para la reagrupación familiar, supuesto en el que están reguladas las cuantías mínimas. De manera que en el caso de unidades familiares que incluyan dos miembros se exigirá una cantidad que represente mensualmente en euros el 150% del IPREM. En el caso de una unidad familiar de dos miembros supone unos 806 euros mensuales. El TSJ de Murcia sostiene este criterio (STSJ MU 1260/2015).

Tenga en cuenta que si solicita su arraigo social con la aportación de medios económicos suficientes usted no podrá realizar actividad laboral alguna durante el primer año, tiempo que dura esta autorización inicial de residencia, si bien a su término podrá modificar la misma y pedir una autorización de trabajo (esta segunda tarjeta tendrá una duración de dos años).

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Informe de inserción social para la solicitud de arraigo social

¿En qué tipo de trámite me pueden exigir un informe de inserción social?


En el arraigo social, que es un tipo de autorización por circunstancias excepcionales. Aquellos extranjeros que nunca han tenido residencia legal en España o que, por alguna circunstancia, se han quedado en situación irregular, pueden regularizarse mediante la solicitud de arraigo social

¿Se exime de su aportación en algún supuesto?


Uno de los requisitos exigibles para este trámite es el de tener vínculos familiares con otros extranjeros residentes o españoles (cónyuge o pareja de hecho registrada, ascendientes o descendientes en primer grado y línea recta) o bien, en caso de no tenerlos, presentar un informe que acredite su integración social emitido por la Comunidad Autónoma o el Ayuntamiento, en cuyo territorio tenga su domicilio habitual. De manera que el informe de inserción social es necesario cuando el extranjero no cuenta con dichos vínculos familiares, aunque aún en el caso de tenerlos nosotros recomendamos que se pida y aporte al expediente. 

A la hora de preparar nuestra solicitud de arraigo social tenemos que tener claro si deseamos obtener una tarjeta de residencia que nos permita trabajar por cuenta propia, por cuenta ajena o que nos autorice exclusivamente a residir (sin posibilidad de trabajar durante el primer año), puesto que la documentación que aportemos al expediente será distinta en cada uno de los supuestos, lo que también tiene incidencia en el informe.

Alicante. Playa del Postiguet. © Olga Hidalgo Artero, 2017.
En el caso de que no tengamos la suerte de aportar un contrato de trabajo ni tengamos la posibilidad de realizar o acreditar la futura realización de una actividad por cuenta propia, podemos pedir el arraigo acreditando medios de vida suficientes. En este caso, son obligatorios tanto el informe como la acreditación de los vínculos familiares y, además, en el informe se ha de eximir al extranjero de la necesidad de contar con un contrato de trabajo y acreditar que cuenta con medios de vida suficientes

¡Ojo! Si solicita el arraigo con medios de vida suficientes, el extranjero no podrá trabajar durante el primer año, si bien a su término podrá modificar a una tarjeta de residencia y trabajo.

¿Dónde lo puedo pedir?


En Alicante, el informe de inserción social se solicita desde la Concejalía de Inmigración, con cita previa y presencialmente. Se le realiza una entrevista personal al interesado, que deberá llevar documentación personal, acreditativa de su vivienda, medios económicos, vínculos familiares, etc. Los requisitos varían de un Ayuntamiento a otro, consulte los requisitos exigidos en su municipio:

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Cómo probar que se trata de un familiar "a cargo", en la solicitud de tarjeta comunitaria

A la residencia comunitaria, de duración inicial de cinco años, tienen derecho aquellos extranjeros -extracomunitarios- que tengan parentesco con un español/a u otro ciudadano de la Unión Europea. En determinados supuestos se exige que el extranjero esté "a cargo" del español o ciudadano comunitario de otro país de la UE, así sucede con los ascendientes y con la denominada "familia extensa" ("cualquier miembro de la familia que en el país de procedencia estén a cargo del ciudadano de la Unión"). Es decir, si Ud. es español o comunitario y quiere reagrupar a su padre,  madre, hermano, primo, sobrino, etc. tendrán éstos que estar a cargo de Ud. (caso diferente es el de los hijos, cónyuge y pareja de hecho, formalizada o no, donde no hay que probar esa dependencia económica).

Cada oficina de extranjeros funciona diferente, no en todas se pide la misma documentación y ni siquiera en la misma oficina piden siempre los mismos documentos para el mismo trámite, por eso, en este post vamos a explicar la documentación que exigen en la oficina de extranjeros de Alicante desde septiembre de 2017 para acreditar la condición de familiar a cargo. Lo han puesto más difícil que antes, pues bastaba con una mera declaración donde el reagrupante afirmaba que su familiar estaba a su cargo, lo firmaba, y listo. 

Ahora la situación es la siguiente. Para acreditar estar a cargo o ser dependiente deberá aportarse:

- Documento oficial que acredite que el solicitante en su país de origen o de procedencia carece de recursos económicos suficientes para subvenir a sus necesidades básicas. Ha de tenerse en cuenta que si se han hecho envíos de dinero simbólicos, por ej., 150 euros cada dos meses, lo más probable es que denieguen la solicitud, aunque en todos los países no se vive con el mismo dinero, habrá que valorar el caso concreto. 

- Y, adicionalmente, la de su dependencia financiera del comunitario que le da derecho a la tarjeta de residencia, mediante la aportación de los justificantes de haber recibido, antes de su traslado al territorio español y durante al menos un año, transferencias bancarias y/o envíos de dinero u otros medios de prueba adecuados a esa misma finalidad (el dinero debe haber sido remitido por el ciudadano de la UE al solicitante).

El documento oficial debe estar válidamente legalizado o, en su caso, apostillado y si no está redactado en castellano, válidamente traducido.  La documentación sobre el dinero recibido, si no está redactada en castellano, debe estar válidamente traducida. 

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Autorización de residencia temporal por reagrupación familiar

Autorización de residencia temporal por reagrupación familiar

Es una autorización de residencia temporal que se podrá conceder a los familiares de los extranjeros residentes en España, en virtud del derecho a la reagrupación familiar.

REQUISITOS 

  • No ser ciudadano de un Estado de la UE, del EEE o de Suiza, o familiar de ciudadanos de estos países a los que les sea de aplicación el régimen de ciudadano de la Unión.
  • No encontrarse irregularmente en territorio español.
  • Carecer de antecedentes penales en España y en sus países anteriores de residencia por delitos existentes en el ordenamiento español.
  • No tener prohibida la entrada en España y no figurar como rechazable en el espacio territorial de países con los que España tenga firmado un convenio en tal sentido.
  • Tener asistencia sanitaria por estar cubierta por la Seguridad Social o contar con un seguro privado de enfermedad.
  • No padecer ninguna de las enfermedades que pueden tener repercusiones de salud pública graves de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento Sanitario Internacional de 2005.
  • No encontrarse, en su caso, dentro del plazo de compromiso de no retorno a España que el extranjero haya asumido al acogerse a un programa de retorno voluntario.
  • Haber abonado la tasa por tramitación del procedimiento.
  • Tener medios económicos suficientes para atender las necesidades de la familia. Se podrán computar los ingresos aportados por el cónyuge o pareja u otro familiar en línea directa y primer grado, residente en España que conviva con el reagrupante. No serán computables los ingresos provenientes del sistema de asistencia social. Las cuantías mínimas son las siguientes: 
    • Para unidades familiares que incluyan dos miembros (reagrupante y reagrupado) se exige una cantidad mensual del 150 % del IPREM, Por cada miembro adicional se deberá sumar, el 50% del IPREM.
  • Disponer de vivienda adecuada.
  • El reagrupante deberá haber residido en España durante un año como mínimo y haber obtenido autorización para residir por, al menos, otro año. Para reagrupar a los ascendientes el reagrupante deberá ser titular de una autorización de larga duración o larga duración-UE. 
El familiar reagrupado podrá ser: 

  • Cónyuge o persona con la que el reagrupante mantenga una relación de afectividad análoga a la conyugal.
  • Hijos del reagrupante y del cónyuge o pareja, incluidos los adoptados (siempre que la adopción produzca efectos en España), menores de 18 años o discapacitados que no sean objetivamente capaces de proveer a sus propias necesidades debido a su estado de salud. Si es hijo de uno de los cónyuges o miembros de la pareja, éste deberá ejercer en solitario la patria potestad o se le deber haber otorgado la custodia y estar efectivamente a su cargo.
  • Representados legalmente por el reagrupante, menores de 18 años o que tengan una discapacidad y no sean objetivamente capaces de proveer a sus propias necesidades debido a su estado de salud.
  • Ascendiente en primer grado del reagrupante residente de larga duración o larga duración-UE, o de su cónyuge o pareja, cuando estén a su cargo, sean mayores de sesenta y cinco años y existan razones que justifiquen la necesidad de autorizar la residencia en España.
Excepcionalmente, cuando concurran razones de carácter humanitario, podrá reagruparse al ascendiente menor de sesenta y cinco años. Se consideran razones humanitarias, entre otros casos, cuando el ascendiente conviviera con el reagrupante en el país de origen, o cuando sea incapaz y esté tutelado por el reagrupante o su cónyuge o pareja, o cuando no sea capaz de proveer a sus propias necesidades. También concurren razones humanitarias si se presentan conjuntamente las solicitudes de los ascendientes cónyuges y uno de ellos es mayor de sesenta y cinco años. 

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Requisitos para entrar a España sin visado como turista


Si Ud. es nacional de un tercer país que no está sometido a la obligación de visado para estancias no superiores a tres meses ha de cumplir con ciertos requisitos para entrar en España. No significa que, por no necesitar visado, pueda entrar libremente sin ajustarse a ningún tipo de requisitos


#WelcometoSpain!

Para entrar en territorio español para una estancia que no exceda de tres meses en un periodo de seis, es necesario cumplir con los siguientes requisitos: 

a. Titularidad del pasaporte o documentos de viaje. Los ciudadanos de cualquier Estado de la UE, Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein sólo necesitan el DNI o el pasaporte en vigor. En el caso de tratarse de un menor de edad y viajar con el DNI, éste deberá ir acompañado de un permiso paterno.

b. Justificación del objeto y las condiciones de la estancia y disponer de medios económicos suficientes para su sostenimiento durante el período de permanencia en España. En todos los casos, billete de vuelta o de circuito turístico y, además:

  • Viajes de carácter turístico o privado. Se podrá exigir la presentación de alguno de los siguientes documentos: 
    1. Documento justificativo del establecimiento de hospedaje o carta de invitación de un particular.
    2. Confirmación de la reserva de un viaje organizado, con el itinerario. 
Para la acreditación de los medios económicos, se tendrá en cuenta lo dispuesto en la Orden PRE/1282/2007, de 10 de mayo, sobre medios económicos cuya disposición habrán de acreditar los extranjeros para poder efectuar su entrada en España, que los fija en 70,77 euros por día y por persona. En todo caso, dicha cantidad será como mínimo de 636,93 euros por persona, con independencia del tiempo de estancia previsto.

  • Viajes de carácter profesional, político, científico, deportivo o religioso o por otros motivos. Se podrá exigir la presentación de alguno de los siguientes documentos: 
    1. La invitación de una empresa o de una autoridad para participar en reuniones, convenciones, etc., de carácter comercial, industrial, etc. 
    2. Documento que acredite la existencia de relaciones comerciales, industriales, etc. 
    3. Tarjetas de acceso a ferias, congresos, convenciones, etc. 
  • Viajes de estudios u otro tipo de formación: matrícula o la documentación acreditativa de la admisión en un centro de enseñanza.
c. Excepcionalmente, presentación de los certificados médicos exigidos por el Ministerio del Interior, de acuerdo con los Ministerios de Sanidad y Consumo y de Trabajo e Inmigración, o en aplicación de la normativa de la Unión Europea. La exigencia de estos certificados será difundida, en la medida de lo posible, con suficiente antelación. 

d. No estar sujeto a una prohibición de entrada (inscrito en el S.I.S. o en el Registro Nacional). Son causas de prohibición de entrada: 
  1. Haber sido previamente expulsado o devuelto por España o algún Estado Schengen. 
  2. Tener prohibida la entrada de forma expresa por actividades contrarias a los intereses de España o a los derechos humanos o por su notoria conexión con organizaciones delictivas. 
  3. Estar reclamados internacionalmente por causas criminales. 
e. No suponer un peligro para la salud pública, el orden público, la seguridad nacional o las relaciones internacionales de España o de otros Estados con los que España tenga un convenio en tal sentido. 

f. No haber agotado 3 meses de estancia en los 6 meses anteriores que se cuentan desde la fecha de la anterior entrada (art. 20.1 Schengen y art. 30 Ley).
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Lista de terceros países a cuyos nacionales se exige visado para entrar a España

Lista de terceros países a cuyos nacionales se exige visado.

A) ESTADOS.
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B) ENTIDADES Y AUTORIDADES TERRITORIALES NO RECONOCIDAS COMO ESTADOS POR AL MENOS UN ESTADO MIEMBRO. 

AUTORIDAD PALESTINA KOSOVO (Tal como se define en la Resolución 1244, de 10 de junio de 1.999, del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas).

Lista actualizada a 28/03/2017.
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Soy extranjero y trabajo por cuenta propia sin tener autorización de trabajo, ¿cuáles son las consecuencias a las que me enfrento?

¿A qué consecuencias se enfrenta un extranjero que está trabajando por cuenta propia sin contar con la correspondiente autorización de trabajo?


Las consecuencias administrativas de la carencia de autorización de trabajo variarán en función de la posesión o no de permiso de residencia válido en España.

Es una infracción leve "[e]ncontrarse trabajando en España sin haber solicitado autorización administrativa para trabajar por cuenta propia, cuando se cuente con autorización de residencia temporal" [artículo 52.c) de la LO 4/2000], sancionable con multa de hasta 500 euros

Es una infracción grave "[e]ncontrarse trabajando en España sin haber obtenido autorización de trabajo o autorización administrativa previa para trabajar, cuando no cuente con autorización de residencia válida" [artículo 53.1.b) de la LO 4/2000], sancionable con multa de 501 hasta 10.000 euros. En este supuesto, se prevé como sanción alternativa a la multa la expulsión del territorio español del extranjero carente de autorización de residencia y trabajo (artículo 57.1 de la LO 4/2000).
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Soy empresario, tengo trabajando a un extranjero sin papeles y me han hecho una inspección. ¿Qué me puede pasar?

Un Inspector de Trabajo y Seguridad Social visita una empresa y comprueba que se encuentra prestando servicio un trabajador extranjero no comunitario sin la autorización de trabajo. ¿Cuáles son las consecuencias para el empresario?


La contratación de trabajadores extranjeros sin haber obtenido con carácter previo la correspondiente autorización de trabajo constituye una infracción muy grave, incurriendo en una infracción por cada uno de los trabajadores extranjeros en situación irregular (artículos 54 y 55 de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, reguladora de los derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social), pudiendo ascender cada multa desde 10.001 hasta 100.000 euros

El importe de la multa se incrementará en la cuantía que resulte de calcular lo que hubiera correspondido ingresar por cuotas de Seguridad Social y demás conceptos de recaudación conjunta, desde el comienzo de la prestación del trabajo del trabajador extranjero hasta el último día en que se constate dicha prestación de servicios (artículo 48 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social).

Sin perjuicio de ello, los artículos 55.6 de la LO 4/2000 y 254.9 del RD 557/2011, prevén como sanción accesoria la clausura del establecimiento o local desde seis meses a cinco años, en el supuesto tipificado en el artículo 54.1.d) de la LO 4/2000.

Por su parte, los artículos 57.1 de la Ley Orgánica 4/2000 y 254.5 del Reglamento antes citado, prevén como sanción alternativa a la multa la expulsión del territorio español del empresario extranjero infractor.

La carencia de la correspondiente autorización, sin perjuicio de las responsabilidades empresariales a que de lugar, incluidas aquéllas en materia de Seguridad Social, no invalidará el contrato de trabajo respecto a los derechos del trabajador extranjero, ni será obstáculo para la obtención de las prestaciones que pudieran corresponderle.
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Entrar a España sin visado: lista común de terceros países cuyos nacionales están exentos de la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores

Lista común de terceros países cuyos nacionales están exentos de la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores.

A) ESTADOS. 

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(1) La exención de la obligación de visado únicamente se aplica a los titulares de pasaportes biométricos. 
(2) Excluidos los titulares de pasaportes expedidos por la Dirección de Coordinación Serbia (en serbio: Koordinaciona Uprava). 
(3) La exención de la obligación de visado se aplicará provisionalmente a partir del día siguiente a la firma de un acuerdo de exención de visado que deberá celebrarse con la Unión Europea. 

B) REGIONES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES DE LA REPÚBLICA POPULAR DE CHINA. 

Región Administrativa Especial de HONG-KONG (República Popular de China). La exención de la obligación de visado únicamente se aplica a los poseedores del pasaporte “Hong Kong Special Administrative Region”. 
Región Administrativa Especial de MACAO (República Popular de China). La exención de la obligación de visado únicamente se aplica a los poseedores del pasaporte “Regiao Administrativa Especial de Macau”. 

C) CIUDADANOS BRITÁNICOS QUE NO TIENEN LA CONDICIÓN DE NACIONALES DEL REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE EN VIRTUD DEL DERECHO DE LA UNIÓN. 

British Nationals (Overseas) [nacionales británicos (ultramar)]. 
British Overseas Territories Citizens (ciudadanos de los territorios británicos de ultramar).
British Overseas Citizens (ciudadanos británicos de ultramar). 
British Subjects (Súbditos británicos).
British Protected Persons (personas bajo protección británica).

D) ENTIDADES Y AUTORIDADES TERRITORIALES NO RECONOCIDAS COMO ESTADOS POR AL MENOS UN ESTADO MIEMBRO. 

TAIWÁN. La exención de la obligación de visado para entrar en la Unión Europea únicamente se aplicará a aquellas personas que sean titulares de un pasaporte expedido por Taiwán que contenga un número de documento de identidad. 

Listas actualizadas el 28 de marzo de 2017.

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Prórroga de estancia de corta duración, a los nacionales de Estados a los que no se exige visado para su entrada en territorio español

"Soy nacional de un país que no necesita visado para entrar en España como turista, estoy de vacaciones, se me agota el plazo de estancia y me quiero quedar un poco más de tiempo, ¿qué puedo hacer?"

Si Ud. ha venido a España como turista podrá permanecer en el país por un período de tiempo no superior a 90 días. Aunque Ud. sea nacional de un país que no necesita visado para entrar en el territorio nacional (consulte aquí el listado), si quiere permanecer en España más de 90 días será preciso que obtenga una prórroga de estancia o una autorización de residencia. Veamos cuáles son los requisitos para solicitar una prórroga de estancia de corta duración (sin visado)

  • No ser ciudadano de la UE, del EEE o de Suiza o familiar de ciudadanos de estos países a los que sea de aplicación el régimen de ciudadanos de la Unión.
  • No estar incurso en ninguna de las causas de prohibición de entrada, expulsión o devolución. 
  • Disponer de medios económicos suficientes para el tiempo de prórroga que se solicite. Por ejemplo: dinero efectivo, cheque certificado o de viaje, cartas de pago…
  • Tener un seguro médico de viaje que cubra, durante el tiempo de la prórroga de estancia que solicita, los gastos médicos y la repatriación asociados a un accidente o enfermedad repentina.
  • Garantizar el retorno al país de procedencia o la admisión en un tercer Estado. Por ejemplo, billete a nombre del solicitante con fecha de retorno cerrada y anterior a la finalización del período de estancia solicitada.
  • Acreditar razones excepcionales para solicitar la prórroga.

La prórroga de estancia se tiene que solicitar antes del vencimiento de los tres meses autorizados en la Oficina de Extranjería, Jefatura Superior o Comisaría de Policía de la localidad donde se encuentre.

Si se la conceden, la prórroga de estancia se hará constar en el pasaporte o título de viaje y le amparará tanto a Ud. como a los familiares que figuren en dichos documentos y se encuentren en España.

Si se la deniegan, la resolución dispondrá la salida del solicitante de España, que deberá realizarse antes de que finalice el periodo de estancia inicial o, de haber transcurrido éste, en el plazo que fije la resolución, que no podrá ser superior a 72 horas. El plazo de salida se hará constar en el pasaporte o título de viaje o impreso correspondiente.
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Renovación de la autorización de residencia temporal no lucrativa

En un anterior artículo explicamos los requisitos y el procedimiento a seguir para solicitar el permiso de residencia temporal no lucrativo. Recordemos que se tramita en el país de origen (en la embajada o consulado de España) y tienen derecho a él los extranjeros, sin antecedentes penales, que cuentan con medios económicos suficientes y con un seguro de enfermedad. El permiso de residencia temporal no lucrativo tiene una duración de un año y, antes de su expiración, ha de solicitar su renovación (la renovación es por período de dos años).
Dentro de los 60 días naturales previos a la fecha de expiración de la vigencia de su autorización tiene que dirigirse a la oficina de extranjería que le corresponda para proceder a su renovación. Si se le pasa el plazo, también puede solicitar su renovación dentro de los 90 días naturales posteriores a la fecha en que hubiera finalizado la vigencia de la anterior autorización; pero, en este caso, pueden imponerle una multa.

¿Cuáles son los requisitos y la documentación necesaria para la renovación?

Para la renovación de una autorización de residencia temporal no lucrativa, el extranjero deberá cumplir con los mismos requisitos que se le exigieron para su solicitud inicial, es decir, ha de seguir contando con medios económicos suficientes durante el período de tiempo por el que corresponda la renovación, con un seguro de enfermedad y, en caso de tener menores a su cargo en edad de escolarización, tenerlos escolarizados durante su permanencia en España.
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En su solicitud tendrá que adjuntar documentación acreditativa de tales requisitos (documentos que acrediten los recursos económicos, así como el seguro de enfermedad), copia del pasaporte completo en vigor o título de viaje y, en su caso, informe emitido por las autoridades autonómicas competentes que acredite la escolarización de los menores.

¿Se tienen en cuenta otras circunstancias para la concesión de la renovación?

Si durante la vigencia del permiso el extranjero ha sido condenado o ha incumplido sus obligaciones tributarias o de la Seguridad Social, se valorará negativamente de cara a la renovación del permiso. Por el contrario, si ha participado en acciones formativas y en el aprendizaje de las lenguas oficiales, se valorará su esfuerzo de integración.

Si se encuentra en período de renovación y quiere viajar, tendrá que solicitar una autorización de regreso que autorice la salida y el posterior retorno al territorio nacional.

Familia extensa y concepto de "estar a cargo" en la tarjeta de familiar comunitario

Si Ud. tiene un familiar español u otro comunitario y quiere residir con él en España, los requisitos varían dependiendo del grado de parentesco que haya entre Ud. y el español-comunitario, pues no en todos los supuestos se exige que Ud. esté a su cargo y no es lo mismo la convivencia que la dependencia económica (son dos supuestos distintos). En este artículo vamos a despejar estas dudas que son muy frecuentes. 
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Para poder solicitar la tarjeta comunitaria, no tendrán que acreditar estar a cargo del español-comunitario los siguientes familiares: 
  1. Cónyuge o pareja de hecho.
  2. Pareja con la que mantenga una relación estable.
  3. Hijo o de su cónyuge/ pareja de hecho menor de 21 años.
  4. Hijo o de su cónyuge/ pareja de hecho mayor de 21 años incapacitado.
En el resto de supuestos, para que le concedan la tarjeta comunitaria al familiar del español-comunitario, tendrá que acreditar que está a su cargo:
  1. Hijo del español-comunitario o de su cónyuge/ pareja de hecho mayor de 21 años.
  2. Ascendiente del comunitario o de su cónyuge/ pareja de hecho.
  3. Cualquier otro miembro de la familia del español-comunitario: hermanos, nietos, abuelos, tíos, primos.
  4. Cualquier miembro de la familia que por motivos de salud o discapacidad sea necesario que el ciudadano comunitario se haga cargo de él.

Dentro del concepto "estar a cargo", incluimos dos situaciones: la dependencia económica o la convivencia con el ciudadano español-comunitario. 

Por ej. español-comunitario que vive en España desde hace unos años y quiere traer a su hijo mayor de 21 años de República Dominicana. Evidentemente, no se puede demostrar la convivencia; pero lo podrá traer si depende económicamente del padre, por haber estado realizando envíos de dinero al hijo. 

Otro supuesto (con independencia de la dependencia económica o de la convivencia) se da en el caso de que sea necesario que el español-comunitario se haga cargo del cuidado personal del familiar por motivos graves de salud

El concepto de «estar a cargo» es un concepto jurídico indeterminado delimitado por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), en relación con la situación del ascendiente, en asuntos como c-316/85, Lebon (sentencia de 18 de junio de 1987) y c-1/05, Jia (sentencia de 9 de enero de 2007) o la más reciente sentencia de 16 de enero de 2014 en el asunto c-423/12, Reyes.  Para el TJUE la calidad de miembro de la familia «a cargo» se deriva de una situación de hecho caracterizada por el hecho de que el ciudadano de la Unión o su cónyuge garantizan la tenencia y disponibilidad de recursos económicos suficientes para la subsistencia del miembro de la familia.


Esta delimitación de la noción de familiar a cargo ha sido asumida por el propio Tribunal Supremo en sentencias tales como la STS 8359/2011 de 22 de noviembre, STS 1883/2012 de 23 de marzo o STS 8826/2012 de 26 de diciembre. En todas ellas se recoge la noción consolidada por el TJUE e inciden que «para determinar si (…) están a cargo de éste, el Estado miembro de acogida debe apreciar si, a la vista de las circunstancias económicas y sociales, no están en condiciones de subvenir a sus necesidades básicas. La necesidad de apoyo material debe darse en el Estado de origen o de procedencia de dichos ascendientes en el momento en que solicitan establecerse con el ciudadano comunitario».

Artículos relacionados:

Viajar al extranjero con animales de compañía: conozca la normativa y evite grandes disgustos

Si quiere viajar al extranjero con su mascota tiene que tener en cuenta que los movimientos de los animales de compañía están sujetos a normas zoosanitarias para evitar la extensión de enfermedades. En esta web del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente podrá consultar los requisitos para viajar con su mascota.

Inexcusablemente, si quiere viajar con su perro, gato o hurón tiene que consultar con la embajada o consulado del país de destino ya que los requisitos de importación de animales en un determinado país los establece el país que los recibe. También tendrá que obtener un certificado de salud del animal y un certificado oficial de exportación en las condiciones que el país de destino exija. Puede que sea necesaria la apostilla o el reconocimiento consular de dicho certificado.

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Asimismo, es importante tener en cuenta ciertos aspectos cuando se viaja con uno de estos animales de compañía a un país extranjero para regresar posteriormente, pues si el animal no ha sido testado de la rabia tendrá que hacerlo antes de regresar a España y no en todos los países hay un laboratorio autorizado para realizar el test. Además, en este segundo caso, deben transcurrir tres meses desde que se extrae la sangre para analizarla hasta que el animal esté autorizado para venir a España. Por lo tanto, si quiere viajar con su mascota sin contratiempos, infórmese. Puede realizarnos una consulta.

No abandone a su mascota para irse de vacaciones


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Autorización de regreso: ¿Tiene su autorización de residencia en trámite o a punto de caducar y quiere viajar al extranjero?

La autorización de regreso autoriza la salida y el posterior retorno al territorio nacional al extranjero cuya autorización de residencia o estancia se encuentre en periodo de renovación o prórroga. Con la autorización de regreso podemos viajar, aun cuando la tarjeta esté caducada (siempre y cuando se haya solicitado la renovación o prórroga en plazo) sin temor de rechazo en la frontera.
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www.extranjeria-alicante.es info@extranjeria-alicante.es
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Deben solicitarla el extranjero titular de:
  1. Tarjeta de autorización de residencia, como por ej. la residencia temporal no lucrativa, o de residencia y trabajo (obtenida por el régimen general) o
  2. Tarjeta de estudiante o
  3. Tarjeta de familiar comunitario

Que se encuentre en uno de los siguientes supuestos:
  • Que quiera salir y regresar a España; pero la fecha prevista para su regreso es posterior a la de caducidad de su tarjeta. Ha de encontrarse en período de renovación o prórroga de su autorización o tarjeta, haber solicitado la renovación o prórroga en plazo y encontrarse ésta en trámite.
  • No tiene la tarjeta porque se le ha perdido/sustraído/deteriorado; pero todavía no le ha caducado y no se encuentra dentro del período de su renovación. Ha de acreditar que ha solicitado un duplicado en los servicios de expedición de la TIE de la comisaría de policía. 
  • Se le ha concedido una tarjeta de familiar no comunitario, autorización inicial de residencia o de estancia por estudios/ familiar de estudiante; pero todavía no le han expedido la TIE. Tendrá que acreditar que el viaje es por necesidad y concurren circunstancias excepcionales. 

Debe solicitar y recoger esta autorización antes de salir de España. Puede solicitarla el extranjero personalmente o mediante representación (podemos hacer estos trámites en Alicante por Ud., consúltenos). El retorno a España debe efectuarse dentro del plazo de vigencia de la autorización de regreso.

La autorización de regreso se expide con una validez máxima de 90 días.